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       两会进行时，自3月4日全国政协十三届五次会议在京开幕以来，来自34个界别的2000多名全国政协委员肩负重托、满怀豪情，齐聚首都共商国是。

       全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非赴京参会积极建言献策，涵盖“推进智慧养老标准化建设、建立中国特色婚育养老保障、明确企业债务协议重组法律地位和效力”等领域，其中两份提案聚焦热门话题健康养老。

全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非参加两会

聚焦健康养老建言献策

       ※ 呼吁推进智慧养老标准化建设 提升居家社区养老服务质量  

       ※ 呼吁建立中国特色婚育养老保障体系

       袁亚非深耕养老产业多年，其创办的三胞集团是最早进军养老产业领域的大型民企之一，三胞拥有国内居家养老龙头企业安康通、禾康，CCRC 模式社区养老企业颐乐居、机构养老企业振亚，以色列领先的养老及护理服务企业纳塔力，完成“居家+社区+机构 +护理”的“全牌照”养老产业布局，在国内拥有近 1 万张养老床位，服务覆盖国内 20 多个省市超过 2000 万老年人群和以色列 1/8 人口。

（以下为提案内容节选）

       随着互联网和大数据的不断普及，智慧养老模式正成为未来养老建设和发展的重点方向。尤其居家社区养老服务覆盖面大、服务人口多、服务对象差异明显，养老产品和服务的智慧化在一定程度上提高了养老服务的效率和质量。但目前我国居家社区养老服务行业进入门槛低，市场参与者鱼龙混杂，且各地政府购买居家社区养老服务的要求不尽相同，导致服务成本偏高、平台重复建设等情况较为普遍，养老行业专业化、精细化服务能力亟待提升。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》也提出要“推动智慧健康养老规范化、标准化发展”。对此，建议在“十四五”期间重点加快推进居家社区智慧养老服务标准化建设，支持优质养老服务规模化、专业化发展。

       一、推进智慧养老大数据标准化建设

       养老大数据建设是智慧养老模式发展的重要基础，一套完善的养老大数据应是民政、公安、医疗、保险等多部门的数据集合。而当前居家社区养老基本是政府招标采购、企业自主运营，然后由中标的养老企业根据各地政府的不同要求和企业自身运营管理的需要来建设数据和信息平台，而老人的信息和数据大都是企业通过健康体检、家庭问询等方式中获取。如果项目期限结束，政府重新招标采购其他养老企业提供的服务，养老数据的搜集和建设可能又是另一套标准。数据的不统一既会导致系统重复建设、信息共享不畅、服务效率低下等问题，也给数据的采集、应用、监管等带来不便。建议一是政府部门做好顶层设计，建立统一的养老大数据标准，在此基础上搭建规范化的养老服务大数据平台，同时考虑用户信息数据安全性、私密性等，对平台数据的获取和使用范围进行严格的规范。二是统筹协调民政、公安、街道、社区、医疗机构、保险机构等各方跨部门信息整合，加快养老大数据建设步伐。

       二、推进智慧养老解决方案标准化建设

       一个真正意义上的智慧养老解决方案应该是包括软硬件产品和服务内容在内的完整方案。但由于缺乏比较完善的标准化规范体系，目前居家社区智慧养老产品和服务市场供给存在良莠不齐的问题。有些企业提供的智慧养老产品解决方案的智能化、专业化养老设备配置不足，产品功能、参数、资质要求不统一，不同种类硬件搭配不合理；有些企业提供的智慧养老服务内容与老人实际需求不匹配，明显缺乏专业的养老服务供给能力。建议一是加强智慧养老特别是家庭智慧养老解决方案的标准化建设，对于居家智慧养老的设备配置标准和产品功能、参数、资质及硬件种类搭配等要求，根据老人健康状况、居住条件、养老需求和购买标准等不同情况，分类精准制定规范、动态调整。二是逐步推行居家社区智慧养老服务标准目录，针对不同情况的老人、家庭和社区的实际需要，分类制定不同的服务套餐标准，尤其要细化、强化核心养老服务项目，引导社会养老服务组织真正提升专业化养老服务能力。

       三、推进智慧养老服务监管标准化建设

       养老服务质量事关老人和家庭幸福，养老服务数据涉及老人和家庭隐私，发展好养老服务业更是关系亿万群众的民生大事。加强对养老服务的监管和评估，是推动养老服务业发展的重要保障。因此在加强智慧养老大数据、产品和服务标准化建设的同时，建议积极推进智慧养老监管的标准化建设，对养老服务企业的服务实行全程录音、GPS轨迹跟踪、异常工单自动识别、电子工单、助老员人脸识别等，并通过不定期抽查平台信息、服务对象回访等方式，实现政府动态监督职能，督促养老服务企业不断提高服务水平，形成行业良性竞争和发展的格局。

       随着我国出生率持续走低和人口快速老龄化，“一老一小”问题亟待系统性解决已经是全民共识。为积极应对人口问题带来的巨大挑战，关于生育、托育、养老的政策密集出台，各级政府加大财政支持，各方力量加大资金投入，各种技术持续应用，各种模式持续涌现。但在政策执行落地过程中仍面临一些问题和挑战，导致政策成效离预期还有较大差距。对此建议建立中国特色婚育养老保障体系，为解决“一老一小”问题提供系统性的支持。并提出以下三点建议：

       01  将婚育养老工作提升到“国家安全”的高度。

       02  将婚育养老监管提升到“信用管理”的尺度。

       03  将婚育养老服务提升到“慈善公益”的力度。

袁亚非参加新华社专访 

       此前在参加新华社专访时，袁亚非表示近几年来每年提案都关注健康养老领域，今年的提案也是关于养老方面的。我国人口老龄化程度不断加深，发展好养老产业已经成为我国的一项基本国策。随着互联网和大数据的不断普及，智慧养老成为养老产业发展的重点方向。前不久发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》也提出要“推动智慧健康养老规范化、标准化发展”。他将持续深耕养老事业，作为政协委员，他希望通过提案来进一步加速促进国内养老产业的智慧化精细化发展。

       十八大以来，中国经济进入新常态，三胞集团积极响应供给侧结构性改革，对标引进国外先进经验，加速实现了国内传统产业的转型升级，并以大健康作为集团主赛道。集团积极参与“健康中国2030”建设，前瞻布局大健康产业，其中养老服务、细胞免疫治疗、脐带血干细胞等核心业务具备全国乃至全球领先优势，均有着较好的盈利能力和广阔的发展前景，已基本形成“生有所望、病有所医、老有所养”的健康产业生态。