【人民日报】向内发力 打造强大国内市场
发布时间：2019-03-10来源：作者：
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习近平总书记在2018年底召开的中央经济工作会议上强调，促进形成强大国内市场。
今年政府工作报告提出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。在此前的记者会上，国家发改委主任何立峰表示，去年底中央经济工作会议之后，国家发改委先后会同相关部门，围绕8个重点领域，研究制定促进形成强大国内市场的政策措施。
“新的一年，中国促进形成强大国内市场的路线图已逐渐清晰。”连日来，参加全国两会的代表委员纷纷表示，对于国内市场前景，我们充满信心。
培育消费增长点
在推动消费稳定增长方面，政府工作报告指出，多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。
对此，全国政协委员杨德才表示，推动消费稳定增长必须以老百姓收入增长为前提，而且绝大多数老百姓的收入都要增长。
全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，完善社会保障机制，是增加可支配收入和提升消费意愿的重要途径，有助于建立长效消费机制。
下一步，中国将在哪些方面培育新增长点？政府工作报告提出，发展壮大旅游产业。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。
全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊表示，新能源汽车保持高速增长，已成为汽车消费热点。随着稳定汽车消费、继续执行新能源汽车购置优惠政策、培育新能源汽车产业集群等政策红利释放，新能源汽车还有很大发展空间。
全国人大代表、河北省保定市副市长杨伟坤建议，应大力推进“体育+旅游”发展，打造有利于体育产业与旅游产业融合发展的制度环境，提升市场化水平。“我国人均GDP已经接近1万美元，根据国际经验，人们的旅游消费和体育健身需求将会增加。未来几年，我国体育消费、旅游消费将迎来爆发式增长。”
全国人大代表、甘肃省陇南市徽县“陇上庄园”淘宝网店负责人梁倩娟是一名农村电商从业者。3月7日，习近平总书记在甘肃代表团参加审议时，她向总书记介绍了农村电商和电商扶贫为乡村带来的变化。
“通过网络销售，空间上的万水千山变为网络上的近在咫尺，陇南电商已经成为了一张闪亮名片。我希望农村电商有好的营商环境，让好商家实现‘一路绿灯’。”梁倩娟说。
报告同时提出，要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除民间资本进入的堵点。
“消费包括刚性消费和改善性消费，刚性消费是基本稳定的，真正扩大消费，要在改善性消费上做文章。在满足基本生活需求的同时，要丰富改善性消费市场供给，创造消费新增长点。”刘尚希表示。
“根据投资经验，我们坚定地看好国内消费市场，主要集中在消费升级和服务业上。”全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸说，“我们一直说互联网的下半场在产业互联网，应该更多地把用户端在互联网产生的数据往上游推，为企业端的服务业赋能，做大规模、提高效率。”
“一老一小”齐发力
中国进入老龄化社会和全面放开二孩后，“一老一小”成为重要的消费发力点之一。政府工作报告提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。
全国政协委员、中国中医科学院广安门医院院长王阶说，我国60岁以上人口已达2.5亿，随着老年人口快速增长，医疗和养老服务需求也将更加旺盛，“报告强调新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，这将有助于解决老年人社区养老、居家养老的后顾之忧。”
“让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”全国政协委员、香港新大中国际（集团）有限公司执行主席李大壮对此深有感触。他表示，大力发展社区养老和旅游养老，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，放宽民间资本进入家政、托幼等领域，将形成新的投资潮流。
全国人大代表、全国人大常委会环境与资源保护委员会副主任委员龚建明表示，据测算，如果2020年我国3岁以下婴幼儿入托率由目前不足5%提升至10%，可带动托育服务业产值达到近900亿元，吸纳就业约100万人；若2035年入托率升至30%，其产值和吸纳就业均可翻倍，能起到促就业、保民生、强产业、拉动经济增长等多种作用。他建议，鼓励社会力量以多种形式依法兴办托育机构，建立满足多层次需求的规范化供给市场。
全国人大代表，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为，我国近14亿人口的消费市场有无穷潜力。未来，还要精准引导产业资本和社会力量进入“一老一小”公共服务领域。
在此前的记者会上，国家发改委副主任连维良表示，国家发展改革委等18个部门今年2月下旬联合发文，加大力度推动社会领域公共服务补短板，将通过“增能力、提质量、优结构”等一系列综合措施，加快解决养老育幼领域总量不足、质量不优、发展不平衡问题。
社会资本活起来
在投资方面，政府工作报告提出，合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。
根据今年预算报告，2019年，中央基建投资安排5776亿元，比2018年增加400亿元，将优化投资方向和结构，强化绩效考核，重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。
政府工作报告指出，创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。
对此，何立峰表示，国家发改委正在采取一系列措施，一是降低准入门槛，扩大准入空间；二是帮助民间投资解决融资以及建设过程中政府部门的服务问题等。鼓励民间资本采取混合所有制、投标联合体等多种方式参与政府和社会资本合作项目。
全国政协委员、香港德瑞集团主席魏明德说，今年的政府工作报告重提政府和社会资本合作模式，明确适当降低基础设施等项目资本金比例。这意味着可以增加债务性资金比例，让更多企业有机会参与重点领域项目建设，提升社会资本的投资能力。
全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非认为，破除民间资本进入的堵点，过去更多是解决市场准入壁垒，即民营企业“不能投”的问题。未来，更重要的是解决一些行业投入成本高、民营企业“不想投”的问题。他举例说，现在国内养老服务行业市场前景看好，但整个行业投资回报率还比较低，对资本、人才的吸引力不足，这些行业挑战需要认真解决。
政府工作报告中还提出，政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。
张懿宸说，要让市场在资源配置中发挥决定性作用，营造一个公平透明的营商环境。“希望政府部门能够更加注重事中、事后监管，避免出现行业乱象和无序竞争，以更好地扩大国内市场。”
